“留学中国”写进国家五年规划：来华留学申请人该关注什么

2026年6月，中国国务院印发《教育发展“十五五”规划》（国发〔2026〕19号，6月22日印发、6月29日公开），覆盖 2026—2030 年。对考虑来中国读书的国际学生来说，这份文件里有一句直接相关的表述：

加强“留学中国”品牌和能力建设。

本文按原文梳理规划中与来华留学有关的内容，并明确指出哪些常见问题不在这份文件的范围内。公开发布版本标注“（本文有删减）”，因此下文所有“未涉及”均指公开发布文本。

一、规划中与来华留学直接相关的表述

相关内容集中在第二章第（五）节“扩大高水平教育对外开放”。

品牌与能力建设

加强“留学中国”品牌和能力建设。

国际中文教育

做强国际中文教育品牌

合作对象

巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作

对外分享的领域

围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。

中国高校到境外办学

规范有序开展海外办学。

外方院校到中国办学

鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

注意这句的限定词是“高水平”“理工类”——也就是说，未来几年在中国境内新增的中外合作办学，理工方向更可能落地。

多边平台与重点领域

用好国际组织等多边平台，深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家、上海合作组织等多边机制框架下的合作。进一步增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM（科学、技术、工程、数学）教育等重点领域的引领力。

二、与国际学生相关的国内教育变化

规划中另有一些安排会改变你在中国能选到什么：

扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。

新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。

稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，大力发展专业学位研究生教育

区域方面：

支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。

深入推进海南国际教育创新岛建设。

支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

需要说明的是，上述扩容表述面向中国高等教育整体，规划没有单独说明国际学生招生规模如何变化。

三、规划中没有涉及的事项

以下都是来华留学申请人最常问的问题，但这份规划没有给出答案，请到对应主管方查询：

任何声称“根据十五五规划，奖学金将提高 X%”或“规划要求 HSK 达到某等级”的说法，都无法在公开发布文本中找到依据。

四、对申请准备的实际含义

1. 方向是确定的：“留学中国”被列为品牌建设对象，说明未来五年来华留学在政策上是被鼓励和加强的方向。
2. 具体条件仍看学校：录取标准、语言要求、学费和奖学金由院校与主管方按年度发布，规划不设定这些。
3. 理工方向的中外合作项目可能增加：源自“鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学”这一句，但具体项目何时落地不在文件中。
4. 中文能力仍是长期加分项：规划把“做强国际中文教育品牌”列为工作方向，这与语言要求是两回事，但反映了长期投入方向。

常见问题

这份规划会让来华留学更容易申请吗？ 规划表达的是政策方向，不改变任何院校的录取标准。申请难度仍由目标院校当期要求决定。

规划里提到具体的奖学金安排了吗？ 没有。公开发布文本中不含奖学金金额、名额或涨幅。

规划提到了哪些国家和地区的合作？ 原文提到“欧美等国家”“周边国家”“共建‘一带一路’国家”“全球南方国家”，以及联合国教科文组织、金砖国家、上海合作组织等多边机制，未列出具体国家清单。

在哪里能看到原文？ 中国政府网“政策”栏目与中华人民共和国教育部政府门户网站均发布了全文，文号为国发〔2026〕19号。

来源：《教育发展“十五五”规划》（中华人民共和国国务院，国发〔2026〕19号，2026年6月22日印发，2026年6月29日经中国政府网与教育部政府门户网站公开发布，版本标注“本文有删减”）。本文引号内文字为公开文本原句；表格与解读部分为编辑部整理。核对日期：2026年8月15日。